«Правительство посчитало важным смягчить для экономики и населения последствия обусловленного коронавирусом кризиса. Нынешнее правительство также сделало это с помощью недавно принятого дополнительного бюджета. В то же время, по понятным причинам, это были временные меры, а жизнь не по средствам в течение долгого времени не является для страны жизнеспособным направлением. В то же время предстоящее восстановление экономики будет способствовать увеличению доходов государственного бюджета. В результате можно и нужно сокращать дефицит бюджета. Приведенные в порядок государственные финансы повысят нашу выносливость перед лицом возможных кризисов в будущем, — сказала премьер-министр Кая Каллас. — В условиях кризиса частный сектор был вынужден сократить расходы, а государственный сектор должен проявить солидарность. Мы искали варианты экономии в государственном аппарате, обозначив моменты, где ряд министерств занимается одними и теми же вопросами. В то же время в приоритетных направлениях мы приложили усилия, чтобы найти средства для повышения заработной платы преподавателей и тех, кто обеспечивает внутреннюю безопасность государства. Положительная сторона кризиса состоит в том, что он позволяет проводить реформы, для которых в противном случае не появилось бы стимула. Поэтому, с одной стороны, мы видим экономию, а с другой — беспрецедентные инвестиции, которые заложат основу для будущего Эстонии».
Министр финансов Кейт Пентус-Розиманнус подтвердила, что в течение следующих четырех лет государственные финансы будут находиться в лучшем состоянии. «Постепенный выход из жизни не по средствам — это не только ответственное поведение. Приведенные в порядок государственные финансы в будущем снизят давление, вынуждающее взвешивать повышение налогов, и предоставят возможности для развития государственных услуг, — сказала Пентус-Розиманнус. — Эта бюджетная стратегия представляет собой стратегию подготовки к будущему: повседневные расходы будут взяты под контроль, в то время как финансирование важной с точки зрения будущего научно-исследовательской деятельности составит не менее 1% ВВП, государство консолидирует в нескольких местах свою дублирующую или рассредоточенную деятельность. Зеленая революция, которая важна для экономики будущего, получит конкретное финансирование в размере 1,8 миллиарда евро. Планирование соединения экономических зон Эстонии и Финляндии туннелем примет более конкретную форму, государство продолжит продвигаться по пути приватизации, чтобы больше сосредоточиться на своих основных функциях. Реформы и экономия средств позволят добиться как увеличения пенсий и освобождения пенсий от подоходного налога, так и увеличить как минимум на три процента фонд заработной платы учителей, работников сфер внутренней безопасности работников культуры».
Для покрытия расходов во всех сферах государственного управления запланирована, среди прочего, экономия текущих расходов. С 2022 года экономия будет достигать в общей сложности 61 миллиона евро в год. Взяв за основу фактические затраты на рабочую силу и хозяйственные расходы в 2019 году, все министры изыскали места возможной экономии в сферах своего управления.
Меры экономии в целом позволят сокращать дефицит бюджета во все годы реализации бюджетной стратегии. В 2022 году структурный дефицит улучшится на 2 процентных пункта до 3,4% от валового внутреннего продукта (ВВП), а в последующие годы структурный дефицит будет сокращаться как минимум на требуемые бюджетными правилами 0,5% от ВВП в год. По сравнению с экономическим прогнозом Министерства финансов структурный дефицит сократится быстрее, чем ожидалось.
Объем расходов государственного бюджета на 2022 год составит более 13,8 миллиарда евро, что на 5 процентов больше, чем в бюджете предыдущего года.
«Приоритетом Центристской партии, несомненно, является внеочередное повышение пенсий, которое вступит в силу в 2023 году, но важные моменты будут реализованы даже раньше. Мы поддержим фонд заработной платы работников культуры и тренеров высшей категории, которые получают зарплату от государства, дополнительными двумя миллионами евро, что внесет свой вклад в хорошую и надежную преемственность эстонской культуры, — сказал министр государственного управления Яак Ааб. — Сотрудники сферы внутренней безопасности, которые трудятся во имя благополучия всех нас, также получат общую прибавку к зарплате в объеме 7 миллионов евро. Также важно, чтобы люди не были ограничены в передвижении. В этих целях для поддержки автобусного, железнодорожного, морского и воздушного движения в течение четырех лет будет выделено в общей сложности 413 миллионов евро. Мы поддержим улучшение условий жизни за счет реконструкции жилых зданий и сноса старых домов».
В этом году доходы органов местного самоуправления были увеличены как за счет дополнительного бюджета в размере 16 миллионов евро в фонд поддержки, так и за счет 30 миллионов евро инвестиций. Увеличение доходов ожидается вновь в 2023 году, добавил Ааб.
Ключевые решения по отраслям
В течение следующих четырех лет расходы на оборону будут по-прежнему превышать 2% ВВП, а во все годы бюджетной стратегии на оборону государства будет выделено больше денег, чем в 2021 году. Фонд заработной платы работников сферы образования, внутренней безопасности, культуры, социального обеспечения и здравоохранения увеличится в 2022 году по меньшей мере на три процента. Например, минимальная заработная плата педагогов увеличится до 1354 евро, прогнозируемая средняя зарплата в будущем году составит 1586 евро. В 2022 году на заработную плату педагогов запланировано в общей сложности около 400 миллионов евро.
Финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, то есть инвестиции в развитие научно-исследовательской деятельности и инноваций, составляет не менее 1 процента ВВП.
Приоритетом является также помощь пожилым людям. Внеочередное повышение пенсий продолжится и в 2023 году, когда и базовая часть пенсий, и народная пенсия будут увеличены в общей сложности на 20 евро. С 2023 года средняя пенсия будет освобождена от подоходного налога. С учетом внеочередного повышения средний размер пенсии с 1 апреля 2023 года прогнозируется на уровне 622 евро, аналогичным будет не облагаемый подоходным налогом доход пенсионеров, независимо от их прочих доходов.
Чтобы снизить вырубку в государственных лесах, с 2022 года в стратегии государственного бюджета снизятся ожидания государства в отношении дивидендов Центра управления государственными лесами.
В 2022–2024 годах уровень инвестиций Эстонии при поддержке фондов Европейского союза достигнет рекордного уровня, правительственный сектор будет инвестировать более 2 миллиардов евро ежегодно. Среди прочего продолжится подготовка к строительству Таллиннской больницы.
На зеленую революцию в 2022–2025 годах планируется направить 1,8 миллиарда евро, в том числе поддержка будет оказана предприятиям, например, для повышения эффективности использования ресурсов и разработки инновационных технологий. Профинансирован будет также экологически чистый транспорт, будет повышена энергоэффективность жилья и систем отопления. Почти 343 миллиона евро будут выделены на цифровую революцию как для цифровой революции предприятий, развития цифрового государства, так и для обеспечения более быстрого интернета и проекта последней мили, а также развития 5G.
На поддержку общественного транспорта в течение следующих четырех лет правительство выделит в общей сложности 413 миллионов евро, которые пойдут на развитие автобусной сети, на обеспечение непрерывного воздушного и морского сообщения между островами и материком и поддержку железнодорожного движения. Чтобы сделать транспорт более экологичным и соответствовать климатическим целям, будет продолжена электрификация железных дорог, чтобы к концу 2024 года на электричке можно было добраться до Тарту.
На 2022–2025 годы правительство выделит почти 45 миллионов евро на оживление туризма, чтобы сделать Эстонию привлекательной страной для иностранных туристов. В целях увеличения объема иностранных инвестиций в 2022–2025 годах государство выделит почти 8 миллионов евро. Кроме того, будет поддержана программа по привлечению зарубежных специалистов (WorkinEstonia) на сумму почти 6,5 млн евро. В 2022–2025 годах правительство выделит на программу э-резидентства 27,8 миллиона евро.
22 миллиона евро правительство направит на строительство нового Дома окружающей среды и природы. Новое здание будет построено из дерева и будет способствовать как достижению климатических целей, так и повышению ценности использования местного сырья. В здании будут располагаться Эстонский музей природы, а также отделения и подразделения Министерства окружающей среды в Таллинне.
Продолжатся инвестиции в значимые культурные объекты. На капитальный ремонт здания Национальной библиотеки выделено 53 миллиона евро. В здании приступит к работе также Национальный архив. Будет завершено строительство спортивного центра Кяэрику, на эти цели государство выделяет дополнительно 1,56 миллиона евро.
В своих решениях правительство руководствовалось своими приоритетами — быстрый выход из пандемии COVID-19, зеленая революция и цифровой скачок, поддержка душевного и физического здоровья людей, финансовая устойчивость, образование и инновации, внешнеполитическая активность, государственная оборона, сокращение межрегиональных различий.
Целью бюджетной стратегии является планирование деятельности и денежных средств в долгосрочной перспективе с учетом приоритетов государства, прогнозов на будущее и глобальных тенденций. Бюджетная стратегия увязывает основные цели правительства, планы и деятельность министерств, а также их финансирование на следующие четыре года.
Государственная бюджетная стратегия в форме документа: https://valitsus.ee/media/3951/download
