Valitsuse 17.07.25 istungi kommenteeritud päevakord

1. Karistusseadustiku ja kriminaalmenetluse seadustiku muutmise seaduse eelnõu
Esitaja: justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
Tüüp: Seaduse eelnõu

Eelnõu eesmärk on viia Eesti õigus kooskõlla nelja Euroopa Liidu direktiivi nõuetega, mille puhul on Euroopa Komisjon algatanud Eesti suhtes rikkumismenetlused. Seega muudetakse eelnõuga karistusseadustikku (KarS) ja kriminaalmenetluse seadustikku (KrMS), et kõrvaldada direktiivide ülevõtmise puudujääke.

Eelnõuga viiakse Eesti seadused vastavusse järgmiste nõuetega:
1) direktiiv 2013/48/EL – õigus kaitsjale kriminaalmenetluses ja Euroopa vahistamismäärusega seotud menetluses ning õigust lasta teavitada vabaduse võtmisest kolmandat isikut ja suhelda vabaduse võtmise ajal kolmandate isikute ja konsulaarasutustega;
2) raamotsus 2002/584/JSK – Euroopa vahistamismäärus ja liikmesriikide vaheline üleandmiskord;
3) direktiiv 2016/800/EL – kriminaalmenetluses kahtlustatavate või süüdistatavate laste menetluslikud tagatised;
4) direktiiv 2013/40/EL – infosüsteemide vastu suunatud ründed ja nõukogu raamotsuse 2005/222/JSK asendamine.


2. Arvamuse andmine maksurahu kehtestamise seaduse eelnõu (680 SE) kohta
Esitaja: rahandusminister Jürgen Ligi
Tüüp: Arvamuse andmine

Eelnõu on algatanud Riigikogu Isamaa fraktsiooni eesmärgiga vähendada 2026. aastast käibemaksu määra 2%.

Rahandusministeerium teeb Vabariigi Valitsusele ettepaneku eelnõu mitte toetada. Rahandusministeerium ei toeta algatatud eelnõu eelkõige põhjusel, et just kehtestatud maksumuudatuste tagasipööramine ei taga maksupoliitilist stabiilsust ning vastupidi tekitab ebakindlust. Vajadus maksutulude järele kaalub üles majanduskasvu lühiajalise ja väikesemahulise pidurdumise. Majandus kohaneb uute, mõõdukalt kasvanud maksumääradega peatselt.


3. Arvamuse andmine presidendi valimise seaduse muutmise seaduse eelnõu (684 SE) kohta
Esitaja: justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
Tüüp: Arvamuse andmine

Eelnõu on algatanud Riigikogu 37 liiget eesmärgiga eesmärgiga muuta presidendi valimise protsess sujuvamaks, avalikkust kaasavamaks ja selgepiirilisemaks.

Justiits- ja Digiministeerium teeb Vabariigi Valitsusele ettepaneku eelnõu toetada. Justiits- ja Digiministeeriumi hinnangul jäävad eelnõuga kavandatavad muudatused Põhiseaduse §-s 79 ettenähtud Vabariigi Presidendi valimise korra raamidesse. Samuti on mõistetavad eelnõu algatajate põhjendused ning eesmärgid, mida muudatustega saavutada soovitakse.


4. Arvamuse andmine kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse muutmise seaduse eelnõu (686 SE) kohta
Esitaja: regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
Tüüp: Arvamuse andmine

Eelnõu on algatanud Riigikogu Sotsiaaldemokraatliku Erakonna fraktsioon ning Riigikogu liikmed Jaak Aab, Ester Karus, Andre Hanimäe, Tanel Kiik ja Züleyxa Izmailova eesmärgiga võimaldada kohaliku omavalitsuse üksusel tõhusamalt kontrollida kohaliku omavalitsuse üksuse volikogu kehtestatud koerte ja kasside pidamise eeskirja täitmist. Selleks nähakse eelnõuga ette alus teha riiklikku järelevalvet ja kohaldada korrakaitseseaduses ettenähtud erimeetmeid.

Regionaal- ja Põllumajandusministeerium toetab eelnõu eesmärki, kuid ei toeta eelnõu esitatud sõnastuses, sest Vabariigi Valitsus kiitis 26. juuni 2025. aasta istungil heaks kohaliku omavalitsuse korralduse seaduse ja sellega seonduvate seaduste muutmise seaduse eelnõu, milles nähakse ette probleemi terviklikum ja põhjalikum lahendus.


5. Vabariigi Valitsuse 29. juuni 2006. a määruse nr 152 "Ida-Viru maakonna kaitsealuste parkide piirid" muutmine
Esitaja: energeetika- ja keskkonnaminister Andres Sutt
Tüüp: Määruse eelnõu

Eelnõuga muudetakse Ida-Viru kaitsealuste parkide piire, võttes ametlikult kaitse alla Jõhvi linna pargi ja allee. Kaitstava ala pind väheneb 40,9 hektarilt 29,5 hektarile, välja arvatakse loodusliku või ajaloolise väärtuseta alad. Alles jäävad mõisapargi põlispuudega osad. Muudatused lähtuvad maaomanike ja kohaliku omavalitsuse soovidest. Haldusmenetlus toimus 2024. aastal, määrus jõustub 10 päeva pärast Riigi Teatajas avaldamist.


6. Vabariigi Valitsuse 25. jaanuari 2024. a korralduste nr 16 ja 17 muutmata jätmine
Esitajad: justiits- ja digiminister Liisa-Ly Pakosta
Tüüp: Korralduse eelnõu
Justiits- ja digiminister teeb ettepaneku jätta muutmata Vabariigi Valitsuse varasemad otsused, mis puudutavad kahe Eesti kodaniku Ameerika Ühendriikidele väljaandmist.


7. Laenu andmine sihtasutusele Põhja-Eesti Regionaalhaigla
Esitaja: rahandusminister Jürgen Ligi
Tüüp: Korralduse eelnõu
Rahandusminister teeb ettepaneku anda Sihtasutusele Põhja-Eesti Regionaalhaigla laenu 20 000 000 eurot tähtajaga 3 aastat alates 1. septembrist 2025. a. Arvelduskrediidi andmine on vajalik, et maandada sihtasutuse rahavoo tsüklilisusest tulenevaid riske ning paremini juhtida likviidsusriski. Varasem samasisuline krediidileping kehtib kuni 31. augustini 2025. a, ja seda pikendatakse nüüd 3 aastaks.

2025. aasta riigieelarve seaduse kohaselt on Vabariigi Valitsuse poolt antavate laenude ja riigigarantiide suurim lubatud jääk 2025. aastal 3,281 miljardit eurot. Suurimast lubatud jäägist on kasutusel ligi 60 miljonit eurot. Vabariigi Valitsusel on 2025. aastal võimalik anda laenu ja riigigarantiisid veel kuni ligi 3,2 miljardit eurot.


8. Vabariigi Valitsuse 21. juuni 2007. a korralduse nr 311 "Valitsuskomisjoni moodustamine Kagu-Eesti piirialade elanike probleemide lahendamiseks" muutmine
Esitaja: regionaal- ja põllumajandusminister Hendrik Johannes Terras
Tüüp: Korralduse eelnõu

Regionaal- ja põllumajandusminister teeb ettepaneku lisada Kagu-Eesti piirialade elanike probleemide lahendamiseks moodustatud valitsuskomisjoni Kaitseministeeriumi ning Majandus- ja Kommunikatsiooniministeeriumi esindaja. Samuti lisatakse Riigikantselei esindaja.

Muudatuse eesmärk on tagada laiapindsem kaasatus ning täita eesmärgipärasemalt komisjoni ülesandeid. Komisjoni koosseisu uuendamise vajadus on tekkinud teravnenud julgeolukorrast ja huvist arutada komisjonis ka Kagu-Eesti piirialade julgeoleku ja riigikaitsega seotud küsimusi.

Komisjoni esimees on valdkonna eest vastutav minister ning liikmeteks Haridus- ja Teadusministeeriumi, Kliimaministeeriumi, Kultuuriministeeriumi, Regionaal- ja Põllumajandusministeeriumi, Siseministeeriumi, Välisministeeriumi, Politsei- ja Piirivalveameti, Transpordiameti, Setomaa, Sihtasutuse Võrumaa Arenduskeskuse, Riigikogu Setomaa toetusrühma esindajad ning peaministri nõunik.


9. Jäätmete ja muude ainete kaadamisest põhjustatud merereostuse vältimise 1972. aasta konventsiooni 1996. aasta protokolli lisade 2022. aasta muudatuste heakskiitmine
Esitaja: välisminister Margus Tsahkna
Tüüp: Korralduse eelnõu
Korraldusega kiidetakse heaks jäätmete ja muude ainete kaadamisest põhjustatud merereostuse vältimise 1972. aasta konventsiooni 1996. aasta protokolli 1. ja 2. lisa muudatused, mis on vastu võetud 7. oktoobril 2022. a protokolli osalisriikide 17. kohtumisel resolutsiooniga LP.6(17).

Muudatustega lepiti kokku, et reoveesete, mis oli seni protokolli lisas teatud tingimustel kaadamiseks lubatavate jäätmete ja ainete loetelus, eemaldatakse nimekirjast. Seetõttu ei väljasta ka osalisriigid pärast resolutsiooni jõustumist uusi lubasid reoveesette kaadamiseks merre ning olemasolevad load kehtivad kuni nende aegumiseni, kuid mitte hiljem kui 31. maini 2027.


10. Eesti Vabariigi ja Madalmaade Kuningriigi salastatud teabe vahetamise ja vastastikuse kaitse kokkuleppe eelnõu heakskiitmine
Esitaja: välisminister Margus Tsahkna
Tüüp: Korralduse eelnõu

Eesti ja Madalmaade vahel sõlmitav kokkulepe loob õigusliku aluse salastatud teabe vahetamiseks, määrates kindlaks selle kaitse korra. Kokkulepe tugevdab kahe riigi julgeoleku- ja kaitsekoostööd, täiendades sarnaseid leppeid, mida Eestil on juba enam kui 30 riigiga. Allkirjastamisele eelneb Vabariigi Valitsuse heakskiit, mille järel kirjutavad kokkuleppele alla Eesti suursaadik Hollandis ja Hollandi julgeolekuteenistuse juht.


11. "Riigikaitse arengukava 2026–2035" koostamise ettepaneku heakskiitmine
Esitaja: riigisekretär Keit Kasemets
Tüüp: Protokolli märgitava otsuse eelnõu
Kavandatakse uue riigikaitse arengukava koostamist aastateks 2026–2035, kuna senine kava on aegunud. Eesmärk on kaardistada konkreetsed ja eelarvestatud investeeringuvajadused riigikaitses, lähtudes olemasolevatest võimelünkadest. Töö algab 2025. aasta juulis koos julgeolekupoliitika aluste uuendamisega. Uus kava valmib 2026. aasta alguseks ning selle koostamisel soovitakse suurendada sidusust teiste arengukavade ja eelarvestrateegiaga.


12. 2025. aasta ÜRO 80. peaassamblee Eesti riigikõne põhiseisukohad
Esitaja: välisminister Margus Tsahkna
Tüüp: Protokolli märgitava otsuse eelnõu

Põhiseisukohad on aluseks Eesti riigikõne koostamisel ÜRO peaassamblee 80. istungi kõrgetasemelisel nädalal ÜRO peakorteris New Yorgis (22.-25. september 2025). Kõne esitab Vabariigi president Alar Karis.


13. Eesti Vabariigi erakorralise ja täievolilise suursaadiku kandidaadi esitamine
Esitaja: välisminister Margus Tsahkna
Tüüp: Protokolli märgitava otsuse eelnõu
Välisministeerium teeb ettepaneku Eesti Vabariigi erakorralise ja täievolilise suursaadiku kandidaadi esitamiseks.