Политическое заявление премьер-министра Каи Каллас в Рийгикогу 02.05.2022 г.

Уважаемый председатель Рийгикоу, члены Рийгикогу!

Война в Украине идет 67-й день, разумеется, заставляя нас задуматься о том, что значит свобода для каждого из нас. Свобода не существует по умолчанию, она хрупка, и ее необходимо беречь. Поэтому и дополнительный бюджет направлен на действия, необходимые для защиты нашей свободы.

Европейская безопасность не испытывала за последние 30 лет такой турбулентности, как в нынешнем году. Согласно всем прогнозам, впереди нас ждет сложное время, и в этом году перед нами много неопределенности.

Чтобы укрепить безопасность свободной и демократической Эстонии, правительство представило сегодня Рийгикогу дополнительный бюджет по укреплению Эстонии в военное время, объем которого составляет 732 миллиона евро. К нему прибавляются налоговое влияние и автоматически зависящее от налоговых доходов изменение расходов, в результате чего объем расходов, инвестиций и финансовых операций составляет в общей сложности 802,9 млн евро. Этим дополнительным бюджетом мы укрепим Эстонию и дадим нашим людям чувство защищенности - мы справимся в изменившейся ситуации.

Дополнительный бюджет военного времени поддержит преодоление Эстонским государством и нашими людьми влияний войны в Украине. Он обеспечит в сложное время серьезную поддержку людей Эстонии, укрепив их безопасность, обеспечив выживание самых ранимых групп и гарантируя энергобезапасность Эстонии. Весь дополнительный бюджет связан со смягчением влияния войны, которую Россия начала против Украины, а также с покрытием вытекающих из этого экстренных расходов.

Дополнительный бюджет состоит из трех важных частей:

Во-первых, укрепление широкомасштабной безопасности и обороноспособности Эстонии, что означает как лучшую военную готовность, так и более широкую защиту населения, а также защиту в киберсфере.

Во-вторых, укрепление энергобезопасности. Инвестиции за счет дополнительного бюджета помогут нам стать независимыми от российского газа.

В-третьих, смягчение последствий войны в Украине, что включает в себя и расходы, связанные с помощью военным беженцам, и поддержку жителей Эстонии в преодолении роста цен, обусловленного войной Путина.

Уважаемый Рийгикогу!

Прежде всего, об укреплении военной обороны. Укрепляя военную оборону, мы исходили из мнений экспертов и уроков войны в Украине, а также из того, что финансирование должно привести к максимально быстрому росту военного потенциала Эстонии.

После восстановления независимости Эстонии 30 лет назад мы решили, что никогда больше не будем одни. Поэтому мы являемся активными членами НАТО. В непосредственном обеспечении безопасности Эстонии ведущую роль играет коллективная оборона. Оборона Эстонии является частью планов НАТО, и во имя укрепления коллективной обороны НАТО сейчас ежедневно прилагаются серьезные усилия. Цель правительства в том, чтобы НАТО увеличило военное присутствие в Балтийском регионе. Мы договорились с Латвией и Литвой о совместной позиции на саммите НАТО в Мадриде. Мы хотим, чтобы для страны Балтии у НАТО имелась одна боеспособная дивизия, которая состояла бы из местных подразделений соответствующей страны и подразделений стран-союзников. Для Эстонии это означает, что кроме наших двух пехотных бригад в составе дивизии будет дислоцирующаяся в Эстонии бригада союзников, необходимые вспомогательные подразделения, включая противовоздушную оборону и элемент управления дивизией. Уже сейчас для приема находящихся в Эстонии сил союзников нам требуется расширить инфраструктуру, и для этого мы предусматриваем средства в дополнительном бюджете. Укрепление коллективной обороны НАТО важно, чтобы у России не возникло никаких мыслей о расширении военного конфликта в направлении Эстонии.

Второй важной сферой является защита населения и внутренняя безопасность. После аннексии Крыма в 2014 году и военных действий в Восточной Украине в обществе очень высоко ощущение опасности. В конце 2015 года была разработана концепция защиты населения. Позднее экспертная группа по укрытиям внесла предложения по решению вопроса об укрытии. К сожалению, денежных возможностей на нужды защиты населения, включая укрытия, не нашлось. Без выделения денежных средств, к сожалению, это только планы. Поэтому когда Россия расширила агрессию в Украине, мы решили, что защита населения, помимо планов, нуждается и в финансировании. Мы создаем систему укрытий и оповещения населения об опасности, повышаем спасательные возможности для выполнения задач государственной обороны.

Третьей важной сферой является укрепление киберпотенциала и кибербезопасности. В конце апреля находящийся в Таллинне Центр киберобороны НАТО провел крупнейшие в мире учения по киберобороне (Locked Shields). В последний день учений пророссийская кибергруппировка провела длившиеся пять дней кибератаки против 13 учреждений Эстонии. Наш Департамент государственной информационной системы хорошо справился с нападением. Эстонские киберзащитники на фоне агрессии России против Украины готовились к таким событиям несколько месяцев и установили для наиболее важных учреждений новые защитные системы. Этому способствовало и недавнее выделение Правительством Республики денежных средств на сферу киберобороны, что позволило повысить потенциал RIA и других учреждений. Эстония является одним из самых цифровых обществ в мире, поэтому защита нашего привычного образа жизни требует внимания и в киберпространстве. Дополнительный бюджет обеспечивает также дополнительное финансирование с целью укрепления киберпотенциала и киберзащиты Эстонии.

Кстати, в последний раз невоенные сферы государственной обороны получали серьезное финансирование при премьер-министре Таави Рыйвасе.

Уважаемые слушатели!

Второй важной сферой в дополнительном бюджете является укрепление энергобезопасности.

Еще в январе в политическом заявлении на тему энергетики я указала, что, бесспорно, самую большую роль в росте цен на энергию в нашем регионе сыграли цены на природный газ. Большая часть Европы использует именно газ в качестве источника энергии. Для России же природный газ превратился в политические средство дестабилизации демократических стран Европы. Через соединения мы уязвимы для второй стороны, поэтому соединения надо создавать только с союзниками. Энергонезависимость укрепляет нашу общую безопасность. Газ может быть дорогим, но свобода бесценна. 

В дополнительном бюджете предусмотрены средства на полное отключение от российского газа. Дополнительные средства необходимы для приобретения централизованного государственного резерва газа, а также для доставки в Эстонию запасов газа, хранящихся в Финляндии и Швеции. Планируется создание централизованного государственного запаса газа из выкупленных резервов в объеме 1 TWh. Подчеркиваю, что при приобретении запасов газа мы не приобретаем газ из российского газопровода.

Помимо запасов газа, Эстонии уже этим летом необходима способность принимать сжиженный газ, т.е. LNG. Для этого нам требуется соединение с Baltic Connector, причалы для перетяжки с целью приема LNG и судов с возможностью перевода сжиженного газа в газообразное состояние. Поскольку потребление газа в Эстонии составляет в год 5 TWh, а потребление Финляндии 30 TWh, хорошо, что мы достигли договоренности с Финляндией о совместной аренде судна с такими возможностями.

Разумеется, мы должны всесторонне подготовиться к будущей осени, и это может сделать каждый из нас. Поскольку Рийгикогу принял закон, который позволяет фиксировать цены на более продолжительный период времени, то это имеет смысл сделать летом, когда цены низкие, чтобы предупредить обусловленное высокими ценами на электричество нервное напряжение осенью. Кроме того, в дополнительном бюджете предусмотрены средства на энергосбережение и инвестиции в разработку малых решений по производству энергии. Такие решения помогут в будущем проще предотвращать ситуации, в которых положение потребителей в Эстонии подвергается серьезному влиянию в результате не контролируемых нами резких колебаний цен на энергию. Наступают сложные времена, и мы все должны подумать о том, как самим защищаться.

Третья большая часть в дополнительном бюджете направлена на смягчение последствий войны в Украине, что включает в себя и расходы, связанные с помощью военным беженцам, и поддержку жителей Эстонии в преодолении роста цен, обусловленного войной Путина.

Высокая инфляция становится все более серьезной проблемой. Государство обязано заботиться о своих самых слабых членах, поэтому мы предлагаем прямую помощь тем, кому иначе будет сложно справиться с путинским ростом цен. Прожиточное пособие увеличится до 200 евро, что означает рост на 33%. Это необходимо, чтобы помочь находящимся в самом ранимом положении людям пережить тяжелые времена. К осени мы отложили деньги, чтобы поддержать наших стариков и детей.

Уважаемый Рийгикогу!

Мы видим, какие жестокие и уничтожающие действия совершает Путин в Украине. Какие страдания должны переживать обычные жители Украины: дети, матери, отцы, бабушки и дедушки. В Украине покинуть свои дома были вынуждены более 13 миллионов человек, из которых 5,4 млн уехали из Украины. Более 34 тысяч из них приехали в Эстонию. Такого наплыва бегущих от войны людей Европа не видела десятилетия.

79% прибывших в Эстонию военных беженцев - это женщины и дети, мужья и отцы которых остались в Украине воевать. В Эстонии почти в каждой семье есть своя история, связанная с отъездом из Эстонии в качестве военного беженца или ссылкой в Сибирь. Мы знаем, что значит бросить свой дом и все нажитое имущество. Я верю, что в этом причина того, почему начиная с 24 февраля люди в Эстонии были так теплы к украинцам и готовы им помочь. Частные лица, гражданское общество, предприниматели и государственные чиновники иногда даже превышали свои возможности, чтобы предложить беженцам ночлег и безопасное место, чтобы поддержать их общее положение. Большое спасибо всем!

При помощи дополнительного бюджета мы планируем покрыть государственные расходы, связанные с первичными потребностями и международной защитой военных беженцев. Мы предлагаем бежавшим от ужасов войны украинским детям и молодежи возможность получить образование, от начального и до высшего. Война оставила глубокую рану в душе каждого беженца, поэтому важно и при всех материальных аспектах оказать психологическую поддержку.

Уважаемые члены Рийгикогу.

Правительство находится здесь, перед вами, с третьим бюджетом в течение года. Это говорит о том, что в Эстонии и в мире очень неспокойно и при составлении бюджета не было возможности предусмотреть все, что будет происходить даже через пару месяцев. Нынешний дополнительный бюджет преследует ясную цель. Те расходы и инвестиции, которые предусматриваются нами в бюджете военного времени, продиктованы желанием укрепить Эстонию и обеспечить нашим людям чувство уверенности. Чувство уверенности в том, что Эстония защищена и готова к отражению гибридных опасностей. Что в наших домах предстоящей зимой будет тепло. Что наши люди в отчаянные времена справятся с ростом цен. Что наше маленькое общество сможет оказать помощь тем десяткам тысяч украинцев, которые бегут сюда от милитаристской машины Путина.

И в заключение. Конечно, составление дополнительного бюджета вызывает желание начать решать и другие не решенные годовым бюджетом проблемы, но у меня к Рийгикогу большая просьба - мы не можем растягивать дополнительный бюджет больше, чем это необходимо непосредственно в связи с войной в Украине. Это дополнительный бюджет военного времени, имеющий определенную цель. И он требует следовать именно этой цели, потому что только так мы сможем пережить трудные времена и даже выйти из них более сильными. Война означает, что внутриполитические разногласия должны остаться в стороне. Это время единения. Подобные решительные шаги по обеспечению безопасности настоящего и будущего Эстонии необходимы.

Призываю вас поддержать представленный правительством дополнительный бюджет и желаю вам конструктивного общего обсуждения! Спасибо и успешной работы!